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如何破解干部作风不实问题
一、领导班子“不严不实”问题的具体表现(一)“修身不严”问题的具体表现1、在政治理论方面学习不够深入。学习深度不够，学习标准不高。在业务方面学习、培训安排多，在政治理论方面学习、培训安排少，不注重政治理论学习和知识更新，经典著作读的少;理论学习缺乏主动性系统性，学习不够扎实深入，理论联系实际、指导实践不够。2、坚定理想信念不足，政治纪律和政治规矩约束不够严格。在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题上立场不够鲜明;对一些歪曲事实的不良言行和网络谣言习以为常，不能旗帜鲜明的抵制和反击。3、利用优秀传统文化来修身做得不多。中华传统文化经典阅读较少，对中华传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向了解不多，缺少对中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色的深层理解，不能将中华优秀传统文化来要求自身。开展批评与自我批评做得不够，虽然班子成员之间经常开展批评与自我批评，但自我批评缺少深度、力度，不能动真格。工作方法简单，工作作风还不够扎实。4、思想不够解放，创新意识不强。思想没有根据形势发展的需要快速转变，创新意识不强，固步自封，束缚了发展，工作眼界低，起点低，思路小，力度小。工作只停留在一般化的水平上，没有结合本辖区实际采取相应的措施和办法，在发展体育产业力度上还有欠缺。(二)“用权不严”问题的具体表现1、立党为公、执政为民的观念不强，吃苦奉献精神有所消减，宗旨意识有所淡化。对干部自律要求不够严格，对党的原则坚持不够。对待群众态度冷漠，工作方法简单粗暴，法制观念和服务意识不强，办事拖拉，效率低下;有热衷于坐在办公室想问题，拍着脑袋办事情，联系群众意识不强，深入基层不到位，未真正做到“从群众那中来，到群众中去”，为人民服务的宗旨意识不强。2、在干部队伍建设上，落实从严要求、从严管理的措施、制度体系还不够完备，干部教育培训工作相对滞后，还不能完全满足实际工作需要。在干部管理使用上，需加大环节干部岗位交流、异地交流，提供和增加后备干部挂职锻炼的机会和频率。3、工作统筹还需进一步提高。对具体问题分析不足，采取行政命令方式的惯性还没完全根除，自上而下确定目标、分解任务、层层加码的现象还有存在。对于基层反映上来的困难和问题重视不足，解决不及时。4、干部管理还存在缺位、错位、越位现象，该管的不管、不该管的也管，管的方式和手段不够科学，监管的针对性、有效性不强，依法依规办事意识需进一步加强。(三)“律己不严”问题的具体表现1、对自身要求不严，要求别人做的，自己不做，表率作用差;存在抓而不实，抓而不紧，虚功多，实功少，效果差;有的干部放松对自身的要求。2、“官本位”的思想有所抬头，贪图安逸的思想有所滋长，艰苦奋斗精神有所减弱。3、在遵守党的政治纪律方面，班子只满足于在大是大非问题和党中央、自治区党委保持高度一致，但对于社会上的不当言论和消极现象抵制不够，党员意识、政治意识有待于进一步增强。(四)“谋事不实”问题的具体表现1、不从实际和客观规律出发，急功近利，只顾眼前，不顾长远，好高骛远，以会议贯彻会议多，落实检查指导少。2、深入基层一线少，调查研究不够。调研存在重形式、轻实效现象，例行公事式调研多，走马观花，“解剖麻雀”式调研少，调查研究成果未得到充分运用和转化。3、联系实际不够紧密、责任意识有所淡薄，习惯于就事论事，对工作中的新情况新问题研究不深，研究的不透、解决不力，没有长远统筹和规划。(五)“创业不实”问题的具体表现1、工作按部就班求稳有余，改革创新的锐气不足，破解难题的动力不强。2、责任心有所弱化，工作有松劲的现象;工作主动性不强，工作效率、工作质量需要进一步提高。3、关心干部职工不够，思想政治工作做的不细。听取党员干部职工的意见不及时不全面，对党员干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面，帮助干部职工解决实际困难不多。4、开拓创新意识不强，在思维方式上，习惯凭经验考虑问题和办事，工作原则性有余，灵活性不够，缺乏新思路、新办法，缺乏敢为人先、勇于争先的劲头和激情。(六)“做人不实”问题的具体表现1、不愿意触及深层矛盾，抵制不良风气不够坚决彻底。有“明哲保身“思想，动真碰硬的正气和勇气不够。2、不能很好的恪守职业道德，工作浮在上面，没有投入真感情，服务意识不强，奉献精神不足。3、工作不积极，不主动，找借口，推事由，不愿学习、不求进步，不能踏实工作。二、领导班子成员“不严不实”问题的具体表现(一)“修身不严”问题的具体表现1、政治敏锐性不强。对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等不能正确理解，甚至把此类问题归结为改革开放造成的。在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。惯于议论网上热门话题，传播小道消息，在社会和群众中造成了不良影响。2、思想上不够坚定。一是于己无关论。将自己混同于普遍百姓，消极遁世，认为遵守党的政治纪律没有必要。二是民主自由论。有时片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。三是自以为是论。有时不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。3、工作上存在本位思想。缺乏大局意识，重局部利益，轻整体利益,片面强调本单位本部门利益。有时以强调本部门工作为由，重眼前利益，轻长远利益，受自身利益的驱动，缺乏从经济社会发展长远角度出发。4、行为上存在自由行为。自我要求不严，碍于人情世故，说人情话，办人情事，会上问题、建议提的少，会后、背后送人情。(二)“用权不严”问题的具体表现1、缺少担当。处置复杂问题和矛盾时，有畏难情绪，怕得罪人，缺少担当精神。2、用权不当。以人情代替原则，用权不公正、处事不公平。3、为官不为。坐其位不尽其职，心思不在事业上，不求有功，但求无过，安安稳稳保位子等。(三)“律己不严”问题的具体表现1、律己不严、虚荣浮华。以为犯点小错误、收点小礼品没什么大不了的，孰不知这些正是思想腐化堕落的开端。2、治家不严、交友不慎。每个人都绝非生活在真空里，都有自己的妻儿、亲戚朋友，有时出于自己的亲情友情,为这些亲戚朋友大开方便之门。(四)“谋事不实”问题的具体表现1、好高骛远、脱离实际。有时只顾眼前、不顾长远、不注实效的短期行为。2、热衷政绩、流于形式。喜好造“典型”、搞“盆景”、出“经验”，有时损害了群众利益等。(五)“创业不实”问题的具体表现1、缺少创业激情。在谋求发展上不能避虚求实，不能把思想集中到科学发展、加快发展上来，精力不能集中到干事创业上来，宗旨意识淡化，不能把为民造福放在第一位。2、创业信心不足。面对“创业艰难百战多”的改革现实，惯于做旁观者、议论者，不愿做创业者、实干者。缺乏工作在一线开展，情况在一线了解，问题在一线解决，思路在一线调整，经验在一线积累，政策在一线完善，业绩在一线创造的精神。(六)“做人不实”问题的具体表现1、作风漂浮，责任担当意识不强。对群众的实际困难和反映的问题，被动解决问题较多、主动化解矛盾较少，要求下属部门去解决的较多、直面群众去解决的较少，帮助群众解决实际困难还有欠缺。2、委曲求全，批评与自我批评的意识氛围不足。在原则与感情发生冲突时，有时讲人情、顾面子，不能旗帜鲜明地坚持原则、摒弃私情，以特有的人格魅力树立良好形象。3、思想陈旧，有时做人还不够实在。有时片面地抓工作落实，在一些重点工作推动上缺乏主动性、创造性。在廉政风范发挥带头作用不够，联系服务群众能力差、服务质量不高。
什么是一线工作法？
“一线工作法”概括为“八个一”：
一是情况在一线掌握，就是通过深入基层、深入群众，全面了解真实情况，准确掌握做决策、定思路、抓落实的第一手资料；
二是决策在一线形成，就是要在上联中央和省委重大决策这根“天线”的同时，下接本地本部门本单位工作实际和群众所需所盼这一“地气”，使决策更加科学、可行、有效；
三是问题在一线解决，就是要把事关群众切身利益的热点难点问题，以及影响转型跨越发展的突出问题，发现在基层，解决在一线，把各种矛盾化解在萌芽状态；
四是作风在一线转变，就是要通过走出机关，深入基层，与群众打成一片，力戒官僚主义、本本主义和形式主义等不良习气，养成求真务实、真抓实干，吃苦耐劳、攻坚克难，清正廉洁、服务群众的思想、工作和生活作风；
五是感情在一线培养，就是要通过与群众零距离的接触，培养亲民爱民的鱼水情怀，融洽干部群众的感情，密切党群干群关系；
六是能力在一线锤炼，就是要通过拜群众为师，在实践中磨炼，不断提高驾驭复杂局面、处理复杂矛盾、破解工作难题的本领；
七是政绩在一线检验，就是做工作、办事情的绩效究竟如何，要让实践来检验，让群众得实惠，由人民来评判；
八是形象在一线树立，就是要通过深入一线，深入现场，谋实招，办实事，求实效，为群众做好事、解难事，赢得人民群众的赞誉，树立新时期领导干部的良好形象。
继续创先争优活动破解难题活动的实施方案
为深入扎实推进创先争优活动，进一步加快交通运输事业的跨越式发展，为服务全省社会经济又好又快发展作出贡献。根据《中共甘肃省委创先争优活动领导小组关于开展创先争优破解难题主题活动的实施方案》（甘办发〔2011〕70号），结合全省交通运输行业实际，现就深入推进在全省交通运输系统开展创先争优破解难题主题活动制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实胡锦涛总书记“坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优”的指示精神和中央关于开展创先争优活动的一系列部署要求，紧紧围绕贯彻落实我省跨越式发展战略和区域发展战略，围绕“十二五”规划，围绕做好当前各项工作，扎实开展为民服务创先争优活动，集中解决一些影响交通运输发展的突出问题，努力办成一些群众看得见、感受得到的实事好事，让广大人民群众切实感受到创先争优活动在交通运输行业带来的变化，真正使创先争优活动成为广大群众的满意工程。
二、目标要求和时间安排
创先争优破解难题主题活动是全省交通运输系统开展创先争优活动的重要载体，是创先争优“窗口服务月”活动的进一步深化和延伸。厅属各级党组织要把破解难题主题活动作为2011年7月到党的十八大召开之前创先争优活动的主要任务，把创先争优活动与各地各部门的中心工作更加紧密地结合起来，以创先争优活动推动中心工作，以难题的破解体现创先争优活动的成效。
三、方法步骤
（一）确定难题。深入开展调研，广泛征求各方面意见，从制约交通运输发展的瓶颈问题、影响本单位改革发展稳定的重大问题、与广大干部职工生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的热点问题入手，筛选确定本单位、本部门的难题。确定难题时，要坚持实事求是，重点确定那些经过一年左右时间努力能够解决或见到明显成效的难题。各单位原则上确定1—2件需破解的难题。各单位需要破解的难题经过党委（总支、支部）会议审议确定后，务必于7月18日前将“待破解难题汇总表”（表一）报厅创先争优活动领导小组办公室备案。
（二）制定方案。对确定的难题要认真分析研究，制定具体方案，列出进度计划，作出公开承诺，并采取适当方式予以公示，接受群众监督。厅创先争优活动领导小组办公室对各单位确定的难题和破解方案，以适当方式向社会公布。
（三）认真破解。对确定的难题要分类排队，建立台账，明确责任领导、责任单位和办结时限，采取有效措施和办法，全力抓好落实，确保确定的难题按期得到解决。
（四）总结提升。及时总结推广破解难题的好做法和好经验，并形成好的制度，建立破解难题的长效机制。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各单位党委（总支、支部）书记为创先争优破解难题主题活动的第一责任人，要切实加强组织领导，履行牵头抓总的职责。各级领导干部要带头深入基层、深入一线，帮助指导基层单位破解难题。厅属各级党组织要动员引导广大党员和干部积极参与创先争优破解难题主题活动，在为群众办实事、做好事、解难事中创先进、争优秀。要把创先争优破解难题主题活动与开展“窗口服务月”活动、推进交通运输“十二五”规划发展紧密结合起来，整合各方面资源，集中力量破解难题，在破解难题中深化创先争优活动。
（二）强化督查，狠抓落实。厅创先争优活动领导小组办公室通过实行每月报告制度、实地调查研究、开展经验交流等方式，及时掌握各单位各部门创先争优破解难题主题活动的进展情况，推动活动顺利开展。各单位党委（总支、支部）要加大督促检查力度，及时研究解决具体问题，指导和推动工作落实，确保每月30日前将本月创先争优破解难题活动情况上报厅创先争优活动办公室一次。
（三）广泛宣传，营造氛围。加强舆论宣传工作，充分运用省交通运输厅网站、《甘肃交通周刊》、厅创先争优活动简报等新闻媒体，大力宣传活动中涌现出的先进典型，抓点带面，整体推进创先争优破解难题主题活动深入开展。
什么是一线工作法
“一线工作法”概括为“八个一”：
一是情况在一线掌握，就是通过深入基层、深入群众，全面了解真实情况，准确掌握做决策、定思路、抓落实的第一手资料；
二是决策在一线形成，就是要在上联中央和省委重大决策这根“天线”的同时，下接本地本部门本单位工作实际和群众所需所盼这一“地气”，使决策更加科学、可行、有效；
三是问题在一线解决，就是要把事关群众切身利益的热点难点问题，以及影响转型跨越发展的突出问题，发现在基层，解决在一线，把各种矛盾化解在萌芽状态；
四是作风在一线转变，就是要通过走出机关，深入基层，与群众打成一片，力戒官僚主义、本本主义和形式主义等不良习气，养成求真务实、真抓实干，吃苦耐劳、攻坚克难，清正廉洁、服务群众的思想、工作和生活作风；
五是感情在一线培养，就是要通过与群众零距离的接触，培养亲民爱民的鱼水情怀，融洽干部群众的感情，密切党群干群关系；
六是能力在一线锤炼，就是要通过拜群众为师，在实践中磨炼，不断提高驾驭复杂局面、处理复杂矛盾、破解工作难题的本领；
七是政绩在一线检验，就是做工作、办事情的绩效究竟如何，要让实践来检验，让群众得实惠，由人民来评判；
八是形象在一线树立，就是要通过深入一线，深入现场，谋实招，办实事，求实效，为群众做好事、解难事，赢得人民群众的赞誉，树立新时期领导干部的良好形象。
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