本文目录一览：
- 1、如何扎实推进基础教育综合改革建议
- 2、深度分析：推动供给侧改革着力点在哪
- 3、新时代全面深化改革的必要性有哪些
- 4、十八届三中全会决定中提出全面深化改革的总体思路有哪些
- 5、十九大报告中的八大改革着力点是什么？
- 6、全面深化改革的15个领域改革措施
如何扎实推进基础教育综合改革建议
总体建议：
1、育人为本。坚持立德树人，践行社会主义核心价值观，遵循教育规律，把促进学生健康成长作为改革的出发点和落脚点，克服应试教育倾向，解决好学习为什么、教学为什么、办学为什么的问题。
2、整体推进。坚持系统设计，准确把握各项改革耦合性和关联性，科学安排，精心组织，相互衔接，统筹兼顾，争取发挥最大综合效益。
3、重点突破。坚持问题导向，着力破解制约教育事业发展的体制机制障碍，攻坚克难，务求实效，切实解决人民群众关心的教育领域热点难点问题。
创新发展。坚持尊重基层首创，鼓励和支持各地结合实际，积极探索，大胆试验，充分激发基层的改革主动性和创造力。
4、市域统筹。坚持义务教育均衡发展、高中教育特色发展，在落实以县为主管理义务教育的基础上，强化市级政府对基础教育综合改革的系统设计和整体推进，加大在重点改革、重大政策、资源配置等方面的统筹力度，协调社会各方力量推进改革。
5、树立科学的教育观、质量观、人才观，构建政府、学校、社会、家庭之间的新型关系，基本建立现代学校制度，实现学校内涵发展、教师专业发展、学生全面而个性发展。推进学校管理向教育家办学转变，考试招生向多次机会、等级表达、综合评价、多元录取转变，教学方式向以学定教、自主合作探究转变，评价标准向育人导向、多维综合转变，监督机制向社会参与、主体多元转变。薄弱学校办学条件全面改善，县域、城乡、学校之间义务教育均衡发展。学生课业负担明显减轻，教育教学质量明显提升，人民群众对教育的满意度明显提高。
具体措施：
1、全面深化德育综合改革。
加强社会主义核心价值体系教育，推动地方、学校德育课程与国家课程有机衔接，促进不同学段、不同年级德育实践活动系列化、层次化、科学化。将德育目标融入各学科课程，把社会实践活动列入教育教学计划，加强中华优秀传统文化教育和法治教育。积极发展社团组织，支持共青团、少先队开展团队主题活动，
2、深入推进课程改革。
按照国家课程标准和课程方案要求，开齐开足开好课程，加强校本课程建设。鼓励和支持义务教育学校开展自主选课学习日活动，丰富普通高中选修课，提高选修课开设质量。发挥青少年教育实践基地作用，为学生定制个性化实践活动课程。积极推进特色高中建设，探索建立高等学校和普通高中联合育人机制。加快推进特殊教育发展，探索早期救治、康复与教育紧密结合的残疾儿童学前教育模式。
3、创新教学方法和人才培养模式。
全面落实省中小学教学基本规范，深入探索启发式、讨论式、参与式等教学方法，积极开展有效教学、生命化课堂构建等课题实践，改革实验教学，强化综合实践和劳动教育；推动信息技术与教育教学的深度融合，
4、深化体育、卫生和艺术教育改革。
实施普通中小学运动场地提升工程和体卫艺设施器材配备工程，积极开展“艺术家进校园”活动。开展市级体育艺术传统学校创建活动，稳步推进游泳、足球、传统艺术进校园等特色活动。
5、深化初中学生学业考试改革。
6、强化高中招生制度改革。实行初中学生学业考试、综合素质评价相结合的招生录取模式。
7、改革高中阶段学校招生录取工作。完善职普统一、学生自主报考、学校自主录取的考试招生录取机制，实施高中阶段学校（含技工学校）招生录取平台升级工程。实行一考多取，统一组织报名、考试、填报志愿和分批次录取。保持普通高中和中职学校招生数量大致相当。
8、健全教育质量综合评价制度。探
索实施义务教育阶段教育质量综合评价，将品德养成、学业发展、身心发展、艺术素养等反映学生发展水平的指标，以及校长课程领导力、学生课业负担、教师教学方式、师生关系、班额标准化、家庭教育等与学生成长密切相关的因素作为评价的主要内容，为深化教育教学改革、提高教育教学水平提供科学指导。
9、改革校长评价制度。推动考核中小学校长与考核学校相结合，建立“底线管理+特色发展”的办学评价体系。制定中小学校长学年度绩效考核办法，关注学校差异和发展变化幅度，促进过程性管理与终结性考核相结合、专业评价和民主评议相结合，提高校长管理能力。
10、改革教师评价制度。把有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心作为教师考核评价的基本标准，加快建立学校、学生、教师和社会等多方参与的教师评价制度。制定加强中小学教师考核工作的指导意见。学校根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核教师的师德表现和工作绩效，将教师考核评价结果作为教师资格定期注册、评先选优、职务（职称）评聘、绩效工资发放的重要依据。严禁单纯用升学率和考试成绩评价教师。
11、建立第三方评价机制。推进教育工作管办评分离，采取政府购买服务的形式，委托第三方对学校办学水平、校长办学业绩、学生体质、区域教育质量等进行评价，并及时向社会公布评价结果；建立学生、家长评价学校和群众满意度调查制度。鼓励支持社会、学校等发展专业评价机构。
以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助。
深度分析：推动供给侧改革着力点在哪
推动供给侧改革有六大着力点：
在中国经济逐渐步入新常态的背景下，如何才能通过供给侧改革“提高供给体系质量和效率，提高投资有效性”？笔者认为，以下六个方面应成为下一阶段推动供给侧改革的着力点。
第一，继续通过全面深化改革去杠杆、控风险、提效率，发挥对经济增长的重大牵引作用。通过各项体制改革，减少政府直接干预，降低企业的显性和隐性成本，激发微观经济活力，这是最艰巨的任务，也是供给侧改革的真正核心和关键。
首当其冲的，便是推进行政审批制度改革，进一步简政放权，大幅度减少行政审批，加强事中和事后监管与服务。目前，特别需要的是地方政府的强力落实，认真清理并切实减轻企业目前承担的各类不必要的非税负担，继续落实和完善简政放权的各类事项，营造良好的法治化的营商环境，抓好中央所确定的重大改革措施的落实。
此外，国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节的改革，具有“牵一发而动全身”的作用，既能改善需求侧管理，又能释放供给侧动力，降低交易成本，提高资源配置效率，从而达到刺激生产、改善供给的目的，具有很强的提高供给体系质量和效率的意义
抓实抓好国有企业改革，可以有效地提高经营管理效率、质量和效益，切实改变国有企业财政预算软约束现状，使国有企业能自负盈亏。同时，仍然要重视加快推进混合所有制改革，加大力度鼓励民企进入垄断领域，落实负面清单制度，激发民间资本活力，提升资本回报率，通过制度变革促进自由竞争，提高社会资金形成和配置效率。对国企的改革还有另外一层重要含义：尽快清理大量占有各类资源的“僵尸企业”，这将有助于从微观层面实现去产能、降杠杆并最终提升盈利能力的目的。
财税和金融领域的改革，同样既能通过宏观政策调控从需求侧影响经济发展，又能通过深化改革降低企业税负和融资成本，实现在供给侧发力。未来推进财税体制改革，应以推动税制改革为突破口，逐渐降低间接税的比重，建立和完善以居民财产、行为为课税对象的直接税税制。并且，还要一改过去名义积极、实际保守的政策基调，采取更大力度的减税，减轻企业的税费负担，坚决杜绝违法征收“过头税”，真正体现财政政策更加积极、更加主动并且更有力度的取向。
针对我国金融市场长期存在的结构失衡、功能不全和“金融抑制”明显等突出问题，需要全面推进金融改革，尽快解除金融抑制，完善多层次资本市场体系，以便更好地发挥金融体系深度动员社会资本、提高储蓄率的作用，从根本上增强对实体经济的支持能力。
考虑到淘汰落后产能、压缩企业杠杆率、清理“僵尸企业”等结构调整的力度将不断加大，过程仍将漫长，有可能造成国企员工下岗失业，需要进一步加强城乡社会保障体系建设，适应经济社会发展水平及其变动，不断提高工资和养老、失业、工伤、医疗、低保等保障标准及其政策受益面，竭尽全力织密织牢民生保障网。
第二，给企业更大力度的减税减负让利，发挥税收政策作为需求侧政策和供给侧改革连接点的作用。从经济转型需要和居民诉求来看，我国的宏观税负显然偏高，仍有下调空间。在这一点上，企业和居民减税呼声高涨，但政府部门则强调困难压力多。从理论上讲，在经济下行期，减税是重要的逆周期调节工具。对企业，减税能直接降低生产成本，提高劳动和资本的税后报酬，刺激劳动和资本供给的增加，进而推动潜在的产出增长；对居民，减税则有利于刺激消费，增加经济活力；对政府，虽然短期内税收有所减少，但根据“拉弗曲线”，减税产生的供给效应将开辟新税源、拓宽税基，从长期看仍有助于政府税收的增加。
因此，尽管目前实行全面减税似乎条件并不完全具备，但针对居民个人、小微企业、成长性企业和新兴企业的更大力度的减免税，则是切实可行、迫在眉睫的。此外，还需进一步合并相关税种，减少消费环节税负，清理不合理收费，适度降低社保缴费率，真正为居民创业、为企业创新减税、让利、松绑、减负，以激发微观经济活力，
第三，更多运用市场化机制，积极化解产能过剩矛盾，改善国内竞争环境。 淘汰清理过剩特别是落后的产能，对中国经济长期健康发展至关重要。它将有助于降低企业部门的杠杆率，提升资本使用效率，改善企业盈利；有助于促进产业优化重组和转型升级。为此，应将去产能与“十三五”规划的制定很好地结合起来，充分发挥行业规划、政策、标准的引导和约束作用。进一步严格市场准入管理，加强产业政策的调控和引导，从源头上堵住落后产能。加快淘汰落后产能还离不开做大增量、培育新兴产业，应积极引导资源投向有发展前景的行业，推动增长方式向集约化转型。从对外开放的角度看，可以借助推进“一带一路”战略，扩大对外投资，拓展相关国际需求，深化国际产能合作，输出国内具有比较优势的产能。对于政府而言，转变政府职能和政绩考核导向，也有利于抑制地方政府的投资冲动和不当干预市场。
第四，调整和完善产业政策，做好鼓励产业升级的加法，实现由特定激励性产业政策向普惠性产业政策转变。改进产业政策设计，有必要将目前倾斜发展特定部门的产业政策，如对新兴产业实施的创新研究、环保节能的奖励措施，逐步完善成为长期的、综合性和普适性的创新与竞争激励机制。
未来应注重强化市场环境建设，弱化具体产业发展的内容，避免引起未来一窝蜂投资而出现产能过剩。一方面，应着力用先进技术改造提升传统产业，通过大规模技术改造投资，将现代信息技术与制造业进行深度融合，使更多中低端产业升级为中高端产业；另一方面，积极推进“互联网+”行动计划，推进“数字中国”建设，发展分享经济，支持基于互联网的各类创新，努力把互联网的创新成果与经济社会各领域进行深度融合，提升实体经济创新力和竞争力，助推实体经济尽快实现转型升级，提高经济发展质量和效益。
第五，加快创新驱动战略的实施，促进技术进步，真正实现由要素驱动向创新驱动和提高全要素生产率转变。长期以来，我国经济社会发展主要依靠廉价土地、资源能源和劳动力等要素的大量投入来支撑。如今，资源环境的约束日益强化，“人口红利”逐渐衰退，劳动力成本大幅上升，储蓄率逐渐下降，原有的比较优势已明显削弱，原有的发展动力已明显退化，再依靠简单扩大劳动力和其他要素投入来驱动发展的路子已经行不通，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，通过加强创新，提升要素投入的综合效率，为经济发展注入新动能。因此，未来应紧紧围绕营造公平宽松的竞争环境、强化金融特别是资本市场的支持、建立市场利益导向机制、提供资金便利和税费减免、激励创新成果转化、完善科研教育体系、推进产学研结合、加快人才培养和流动、推动开放创新、加强统筹协调等多方面来转变发展思路，将改革重点放在着力创造能够从根本上激发全社会创新动力的体制环境上，营造创新的土壤，提高单位要素投入的产出，把提高全要素生产率作为我国经济发展的主要方式。
第六，继续释放和创造人口新红利，着重培育人力资本红利。人是生产力中最活跃的因素和经济发展的源泉，人力资源现在是、未来也仍将是我国发展的最大优势，人力资本更是决定中国未来发展核心竞争力的关键。没有丰富的劳动力资源的持续供应，无论是消费、还是投资，在长期来看都将是无源之水、无本之末。
既要注重提高劳动力参与率，改善劳动力结构；又要强调提高劳动者素质，提升人力资本。通过优化劳动力配置，弥补由于人口老龄化带来的生产要素规模驱动力减弱的趋势。一是继续调整生育政策，增加年轻人口的生育率、扭转持续低生育率局面，这是着眼长远又利在当下的刻不容缓的战略性举措。二是加快城镇化步伐，改革户籍制度，消除对劳动力合理流动的束缚，促进劳动力跨地域、跨部门流动。三是通过提升教育质量、加强培训等措施，加大对人力资本的投入，提高劳动力素质，特别是要更加重视对活劳动的投入，激励其开展创新。
新时代全面深化改革的必要性有哪些
1、坚持全面深化改革，必须坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱。党的十八大以来，我们党高度重视加强改革的顶层设计和总体规划，协调推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面体制改革，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端，激发起全社会创造活力，推动国家各项事业蓬勃发展，取得了巨大的历史性成就。
2、坚持全面深化改革，必须高度重视社会主要矛盾的历史性转化。十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。新的社会主要矛盾，是全面深化改革的根本依据。
在全面深化改革的着力点上，我们要着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
3、坚持全面深化改革，必须吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。一个国家选择什么样的制度体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。
我国今天的制度体系，是马克思主义中国化的自然之果，是马克思主义与我国历史传承、文化传统深度融合，在我国经济社会发展基础上深入演进，进而内生性演化的结果。党的十九大报告首次在党的代表大会报告中提出，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
这里的“创造性转化、创新性发展”就体现了不忘本来、吸收外来、面向未来的精神。我们全面深化改革，是要使中国特色社会主义制度更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。
扩展资料
坚持全面深化改革，必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。
我们要坚定不移推进改革开放，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，不断促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应，促进经济社会各个领域、各个方面、各个环节相协调，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。
历史已经表明并将继续证明，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，只有不断发展和完善的中国特色社会主义制度才能保障改革发展成就，才能保障人民共享改革发展成果。
参考资料来源：人民网-新时代必须坚持全面深化改革
十八届三中全会决定中提出全面深化改革的总体思路有哪些
第一，增强推进改革的信心和勇气。改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。35年来，我们党靠什么来振奋民心、统一思想、凝聚力量？靠什么来激发全体人民的创造精神和创造活力？靠什么来实现我国经济社会快速发展、在与资本主义竞争中赢得比较优势？靠的就是改革开放。
面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。
当前，在改革开放问题上，党内外、国内外都很关注，全党上下和社会各方面期待很高。改革开放到了一个新的重要关头。我们在改革开放上决不能有丝毫动摇，改革开放的旗帜必须继续高高举起，中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持。全党要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。
第二，坚持解放思想、实事求是。高举改革开放的旗帜，光有立场和态度还不行，必须有实实在在的举措。行动最有说服力。中央决定用党的十八届三中全会这个有利契机就全面深化改革进行部署，是一个战略抉择。我们要抓住这个机遇，努力在全面深化改革上取得新突破。要有新突破，就必须进一步解放思想。
冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。因此，一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出改革举措。
提出改革举措当然要慎重，要反复研究、反复论证，但也不能因此就谨小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢试。搞改革，现有的工作格局和体制运行不可能一点都不打破，不可能都是四平八稳、没有任何风险。只要经过了充分论证和评估，只要是符合实际、必须做的，该干的还是要大胆干。
第三，坚持从大局出发考虑问题。全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革。“不谋全局者，不足谋一域。”大家来自不同部门和单位，都要从全局看问题，首先要看提出的重大改革举措是否符合全局需要，是否有利于党和国家事业长远发展。要真正向前展望、超前思维、提前谋局。只有这样，最后形成的文件才能真正符合党和人民事业发展要求。
全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。我们讲胆子要大、步子要稳，其中步子要稳就是要统筹考虑、全面论证、科学决策。经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革和党的建设改革紧密联系、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互牵扯，全面深化改革就很难推进下去，即使勉强推进，效果也会大打折扣。
十九大报告中的八大改革着力点是什么？
十九大报告明确提出，全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。报告对重点领域和关键环节作出部署，传递出诸多改革着力点。
深化供给侧结构性改革：把提高供给体系质量作为主攻方向
十九大报告提出，建设现代化经济体系，必须把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。“采用先进种植技术，更新机械和加工设备，提升产品质量，我们的大米价格比10年前高出10多倍。”吉林省长春市双阳区晟华农民专业合作社理事长李华靓代表这样感受供给侧结构性改革带来的力量。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先。提高供给体系质量，需要加快建设制造强国，支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，加强基础设施网络建设。
深化农村土地制度改革：第二轮土地承包到期后再延长三十年
目前，我国大部分地区农村承包地处于第二轮承包期。十九大报告中明确提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。“这是给广大农民吃了个‘定心丸’。”河南省濮阳县西辛庄村党支部书记李连成代表说，此前，由于担心土地承包关系不稳定，有的农业企业不敢加大投资，一些农民有短期行为。十九大明确发出的政策信号，有利于稳定农民预期，有利于推进农业的规模化经营，培育以家庭农场、农业企业为主的新型农业经营主体，引导更多资金、技术、人才流入农村和农业。
深化金融体制改革：守住不发生系统性金融风险的底线
防范系统性金融风险，是坚决打好防范化解重大风险攻坚战的重要任务。十九大报告提出，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。
中国银监会主席郭树清代表表示，在防范金融风险、治理银行业市场乱象方面，今年确定了同业、理财、表外三个重点领域。首先是因为这三个领域覆盖了比较突出的风险点，比如，影子银行、交叉金融、房地产泡沫、地方政府债务等。同时，还有与其相关的操作性风险，所以要集中精力整治。
推动形成全面开放新格局：赋予自贸区更大改革自主权
十九大报告提出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。今年3月底，国务院批复辽宁、浙江、河南、湖北等7个自贸区成立，使自贸区阵容增加至11个，实现更大范围、更多领域开展先行先试，引领开放新格局。
华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波教授说，当前，自贸区的部分阶段性改革目标已经实现。随着国内经济转型升级迫切、国际经济形势快速变化，自贸区改革需要加速，有必要赋予更大自主权，激发改革活力。
自贸港是自贸区的进一步延伸与提升。”陈波表示，自贸港在现有自贸区对标国际先进开放水平的基础上，看齐国际最高开放标准。比如探索人才、物资等要素的完全自由流动，金融与国际市场的充分融通。探索建设自贸港，有利于进一步提升我国对外开放水平。
改革生态环境监管体制：设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构
十九大报告提出，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构；统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说，山水林田湖草是一个完整的生态系统，但现有的多头监管，影响保护目标的实现。
北京市环境保护监测中心大气室主任李云婷代表认为，这顶层设计有利于整合机构职能，形成监管合力。充分体现了报告提出的“保护生态环境作出我们这代人的努力”的决心和智慧。
行政体制改革：在省市县对职能相近的党政机关探索合并或合署办公
十九大报告提出，赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。“这两项改革举措是适应国家治理体系现代化的重要内容。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刘鹏表示，赋予省级及以下地方政府更多的自主权力，将更好更有针对性地解决目前我国各地发展不平衡不充分的现状。党政机关探索合并设立或合署办公，有助于破解基层党政机构重合雷同、分工不清、冗员过多等问题。
“基层党政机关探索合并设立或合署办公，有助于精简办事流程，提高办事效率。”河南兰考县委书记蔡松涛代表说。
深化国家监察体制改革：国家监察体制改革试点全国推开
十九大报告提出，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开；制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。
目前，北京、山西、浙江三省市开展的国家监察体制改革试点任务已全面完成，为后续改革推进积累了丰富经验。“报告中提出的相关改革举措，是对前期试点经验的进一步总结和明确，也通过立法从根本上保障改革顺利推进。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，比如留置就是此前三地试点方案中赋予监察委员会可采取的一项措施。
中纪委副书记、监察部部长杨晓渡代表在十九大记者招待会上表示，在党委领导下，纪委和监察委合署办公，充分体现了党领导的党内监督和国家监督的有机统一。
完善干部考核评价机制：坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重
十九大报告提出，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
“要加强理想信念的政治思想教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要匡正选人用人风气，严格把关，杜绝带病提拔等问题的发生。”国家行政学院教授竹立家表示，同时改革要允许试错、宽容失败，才能激活广大干部创新和奋进的积极性与主动性。需要各级党组织进一步细化具体配套机制。
完善八大改革非常重要。
全面深化改革的15个领域改革措施
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等六大改革主线，涵盖15个领域、包括60个具体任务。《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。1、经济制度核心表述：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。a、完善产权保护制度，提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。b、积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。2、市场体系核心表述：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。a、建立公平开放透明的市场规则：实行统一的市场准入制度。b、推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。c、允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。d、允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。e、改革院士遴选和管理体制，实行院士退休和退出制度。3、政府职能核心表述：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。a、最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。b、理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。c、优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。4、财税体制改革核心表述：建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。a、建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。b、增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。b、逐步提高直接税比重。把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入消费税征收范围。c、加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。d、进一步理顺中央和地方收入划分。5、城乡一体化核心表述：让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。a、赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。b、改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。c、保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益。d、合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制。6、开放型经济核心表述：放宽投资准入，统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期a、在上海自由贸易区试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。b、支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运。c、允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。d、扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作。7、政治制度核心表述：发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。a、健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。b、加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。c、发展基层民主，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。8、法治建设核心表述：维护宪法法律权威。让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。a、普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。b、减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。c、确保依法独立公正行使审判权检察权。推进审判公开、检务公开。d、严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。e、废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。9、反腐败核心表述：让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。a、加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。b、强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办同时必须向上级纪委报告。c、全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构。d、规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，探索实行官邸制，官员任期内居住无产权。10、文化体制改革核心表述：推动政府部门由办文化向管文化转变a、建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。b、健全网络突发事件处置机制，整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动新闻发布制度化。c、严格新闻工作者职业资格制度，重视新型媒介运用和管理，规范传播秩序。d、降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版。允许制作和出版、制作和播出分开。11、社会事业改革核心表述：解决好人民最关心最直接最现实的利益问题a、实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。b、探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、从根本上解决一考定终身的弊端。c、探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。d、改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。e、适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。f、取消以药补医，理顺医药价格。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。g、启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。12、创新社会治理核心表述：加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理a、改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，建立涉法涉诉信访依法终结制度。b、完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。c、设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。13、生态文明核心表述：建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。a、对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。b、探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。c、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。d、改革生态环境保护管理体制。14、国防和军队核心表述：着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题。a、调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。b、优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制。c、深化预算管理、集中收付、物资采购和军人医疗、保险、住房保障等制度改革。d、引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。15、党的领导核心表述：坚决维护中央权威，保证政令畅通。a、中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。b、推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。c、正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整。