本文目录一览：
- 1、如何破解当前中国的经济发展难题
- 2、如何正确面临机遇和挑战如何创造性的破解发展难题发言稿
- 3、如何树立五大发展理念破解发展难题
- 4、如何把握发展规律，创新发展理念，破解发展难题
- 5、如何以法治思维和法治方式破解发展中的难题
- 6、如何破解制约全面建成小康社会的重点难点问题
如何破解当前中国的经济发展难题
2008年1月24日，国家统计局召开新闻发布会，公布了2007年国民经济运行数据。经初步核算，2007年中国国内生产总值为246619亿元，GDP增幅为11.4%，是中国经济连续保持两位数增长的第5年，同时，它也是自1995年以来GDP增长速度最快的一年。也就是说，2007年，中国GDP增长速度创下了近13年来的历史最高纪录。而在这一显示中国经济发展成就数据的背后，2008年我们也看到了中国经济发展中面临的许多重要难题，这些问题不仅中国政府和老百姓在关注，世界各国也在注视着中国，思考中国经济遇到这些问题之后将走向何方。
不改变现有贸易结构，经济发展很可能会陷入困境
据统计，我国2007年进出口总额21738亿美元，比上年增长23.5%。其中出口12180亿美元，增长25.7%，贸易顺差2622亿美元，比上年增加847亿美元。全年实际使用非金融机构外商直接投资748亿美元，比上年增长13.6%。年末国家外汇储备余额达到1.53万亿美元，比上年增长43.3%。针对中国迅猛的出口形势，日本《东洋经济统计月报》2008年1月号发表文章，题目是“中国出口已达极限——贸易盈余猛兽之真相”。文章认为，中国贸易盈余的膨胀令全球瞠目，是因为中国引进了巨额的外资。外国对华直接投资在2003年之前为年均400亿美元左右，而最近几年却猛增至800亿美元。中国得到了亚洲先进工业国和欧美的直接投资，在国内建立了很多出口型企业。原材料和零部件从亚洲各国家和地区进口，成品又向欧美出口，最终形成了这种累积起巨额贸易盈余的贸易结构。这样的贸易结构引起了国际压力增大、人民币汇率和通货膨胀等问题，并认为如果中国不能很好地解决，北京奥运会之后中国经济的发展很可能会陷入困境。
贸易顺差的高速增长问题已经引起中国政府的高度关注，这种局面也是我国长期实行的出口导向政策的结果。在我国不仅鼓励引进外资、扶持出口型企业，而且对于出口有许多优惠政策。在过去出口创汇的简单思维下，中国甚至大量出口了本身都十分稀缺的矿产资源、木材和煤炭石油。如果说过去出口创汇是为了增加外汇储备，可以引进购买稀缺的技术和产品，那么现在在中国外汇储备增幅远远高于进口增幅的情况下，表明中国已经不再需要更多的外汇储备，外汇储备已经成为烫手的山芋。
此时我们的经济发展思路必须从出口拉动型向内需拉动型转换。一方面，我们应当取消过多的出口优惠政策，避免过多的为出口而消耗国内资源；近两年来，为了对出口增长结构及增长质量进行调整与提高，我国已经对部分出口产品退税率进行调整，在降低甚至取消“两高一资”产品出口退税率的同时，对国家鼓励和重点扶持的高科技产品的出口退税率进行了提高。另一方面，我们必须加大国内的分配改革力度和社会公共福利投入。目前国内居民收入增幅过低，远远低于财政收入和经济增长速度，使得国内居民消费能力提升速度很慢，对于一些中低收入的家庭来说，在通货膨胀情况下，其实际收入甚至在下降。而我国长期以来在医疗、保险和教育方面的公共投入不足，使得居民在这些方面的负担沉重，居民对于未来支出的预期不断提高，也抑制了居民的消费意愿。
人民币升值什么幅度才算到位?
这几年来，世界峰会总离不开中国汇率问题。美国和欧盟轮番对中国的人民币升值进行施压。2007年美国次贷危机愈演愈烈，美元在全球市场大幅度走软，中国成为世界游资争先恐后进入的市场；2007年央行6次加息、居高不下的贸易顺差以及来自国际社会的政治压力，导致人民币对美元升值幅度超过6%，汇率中间价已经从年初的7.8附近一路攀升至年末的7.32左右，超出市场预测的全年5%的升值幅度。
德国之声发表文章认为，虽然中国的汇率这两年已经涨了很多，但与此同时，欧元汇率也在涨，幅度跟人民币差不多。所以，美国不满，欧洲也不满。由于中国制造已经占领了世界，产品改从其他国家进口需要几年的适应期，在这期间中国汇率提高会提高世界商品价格，但是在各种峰会和访问中，对中国汇率的压力仍然会持续着。
虽然中国人民银行新闻发言人在2005年人民币初次调整汇率时就郑重声明，人民币汇率升值2%是一步到位。但是从两年来的发展来看，人民币的升值并非如此。目前，人民币进一步持续升值已经成为全球的基本共识。而对于人民币如何进行升值，则是国内学术界的争论焦点。北京大学中国经济研究中心主任林毅夫认为：由于当前我国外汇储备中一半以上是来自于热钱涌入，在一般的贸易中也可能附带大量的热钱流入，如果热钱是赌人民币升值，那么一旦快速升值，这些热钱可能又会立即开始炒人民币贬值。他还认为，由于现阶段并不清楚热钱看好升值有多大的幅度，所以不论中国政府一次到位升值多少，也不一定能解决问题。国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌则认为，近两年来，人民币升值保持逐步、缓步、幅度比较平均的节奏，市场已经基本形成可以测算的预期，而在这一很明朗的升值预期下，热钱流入的压力也越来越大。因此，要根据这一两年的发展，从实际的发展测算大概应该升值多少，在一个很短的时间内尽量把想升的位置升到位。
应该说，虽然人民币升值一步到位和稳步升值的模式各有利弊，但是各方都希望人民币能升值到位，以缓解经济发展中面临的各种压力。不过人民币升值何时才能到位、升值什么幅度才算到位、升值到位究竟会对中国和世界产生多大的影响，是一堆谁也无法准确预测和解决的复杂问题，我们只能等待时间来给出答案。
国际经验能不能给中国股票市场下判断?
2007年，股票市场总体大幅上扬，股票指数创历史新高后在高位震荡调整。10月16日2545.84点，涨幅为93.74%。股票市场成交量放量增加，全年累计成交460556.2亿元，为2006年总成交量的5倍。
在中国股票市场整体快速发展的同时，也有人警告中国要警惕重走当年日本的老路。美国作家彼得·塔斯克在《新闻周刊》发表文章，认为上世纪80年代末日本泡沫经济和中国股市当前的大牛市有十分显著的相似之处——一个新的超级经济大国的崛起似乎已无法阻挡，令人瞠目的贸易顺差，规模庞大的流动资金以及由傲慢、贪婪和愚蠢构成的牛市心理。甚至有人认为中国股市的问题比当年日本要严重，因为以美元计算，中国股指自2000年以来暴涨了约800%，日本股指在当时长达8年的牛市里攀升了700%。1989年时，众多日本公司依靠几十年的成功经营建立了坚实的业绩记录，而如今的中国成功企业中有许多是新公司。
不过经济学家赵晓教授则对中国的股市表示乐观，他认为，日元升值和股市泡沫发生于日本经济现代化基本完成，人均GDP达到2万余美元时期，而中国的经济现代化远未完成，经济发展潜力依然巨大，要做的事情很多，资金需求依然旺盛。从美国中情局或联合国发布的购买力报告来看，中国的实体经济相当于美国的70%。然而美国的金融资产占GDP的700%，欧洲25国是558%，中国的金融资产大概只占GDP的两倍。从股价看，当前美国纳斯达克平均股价90美元，纽约市场平均股价60多美元，纳斯达克有一个smallmarket的平均股价是3.3～3.4美元。而中国A股平均股价不到2美元，比美国市场垃圾股的价格便宜一半，因此中国目前不必担心股市泡沫问题。
不论目前对中国股市的看法如何，可以肯定的一点是中国经济还有相当大的发展空间，中国的资本市场作为中国经济的一个重要部分，也将随着中国经济的发展进一步繁荣。在这个发展过程中的泡沫是否存在或者泡沫的多少，我们必须高度警惕，但是也不能简单依靠国际经验进行判断。中国的崛起和发展将面临的问题不仅是中国的课题，也将是全世界不能回避和需要共同应对的。
在过去几年的高速增长中，中国除了遇到以上几个方面的问题之外，通货膨胀问题、银行管理体系问题、土地体制问题、房地产市场、农村改革等等问题也随着经济的高速发展进一步凸显。香港大学的郎咸平教授将它们归结为“中国面临的八大危机”，日本《东洋经济统计月报》总结了“中国经济须避开的三个陷阱”，德国之声概括了“中国的十二个‘怎么办’”。无论这些问题提出的角度和出发点如何，所有的这些思考和提出的问题都有助于我们清醒地认识中国的经济和社会形势，有助于更加稳健和全面地考虑改革的思路，在保持中国经济高速发展的同时，避免经济和社会的波动，真正做到又好又快发展和保持社会的和谐稳定。
如何正确面临机遇和挑战如何创造性的破解发展难题发言稿
正确看待发展面临的机遇与挑战
今年以来，世界经济复苏缓慢，主要发达经济体受债务危机影响增长乏力，新兴经济体迫于通胀压力增长放缓。受此影响，我国经济面临外部需求萎缩的严峻局面。但令人尤感欣慰的是，我们依然取得了显著的发展成就。概括起来，突出体现在这样几个方面：一是经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，始终保持平稳较快发展势头。从统计数据看，今年前3个季度，按可比价格计算，国内生产总值同比增长9.4%。与欧美等主要发达经济体同期的低增长相比，增长动力十分强劲。二是在经济平稳较快发展的同时，物价过快上涨势头得到有效遏制。从去年下半年开始，受国内外复杂因素影响，我国物价曾一路攀升，随着一系列的宏观调控政策发挥作用，从今年8月份开始，物价涨幅掉头向下，9月份、10月份逐月回落。三是结构调整积极推进，战略性新兴产业发展和中西部地区承接产业转移的步伐加快，财政收入较快增长，经济效益稳步提高。四是城镇新增就业目标超额实现。据人力资源与社会保障部数据显示，今年1至9月，全国城镇新增就业完成全年目标的110%，就业困难人员实现就业完成全年目标的139%，城镇失业人员再就业完成全年目标的87%。五是农业生产实现“八连增”，为经济持续平稳较快发展，进一步夯实基础。与此同时，教育、卫生、文化等各项社会事业加快发展。
面对世界经济低迷的不利影响和国内物价较快上涨的内部压力，我国经济发展能够取得这样的成就，非常不易。这是党中央和国务院审时度势、科学判断、沉着应对、及时果断作出正确决策的结果，是全国上下齐心协力、共同奋斗的结晶。早在去年中央经济工作会议上，党中央就对世界经济不稳定不确定因素作出预见。会议提出，国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化。我们要认真分析和准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力。针对我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，会议要求我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，采取有力措施，积极妥善加以解决。重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。经过全国上下的不懈努力，今年以来我国经济始终朝着宏观调控的预期方向发展，不仅保持了来之不易的经济发展良好势头，而且进一步坚定了人们做好各项经济工作的信心。
目前，国内各方面发展的积极性都很高，有利条件也不少，但同时我们也要看到，国际因素复杂多变，特别是美欧等国主权债务问题在短期内很难缓解，将明显拖累世界经济复苏进程，从而也会导致国内情况发生新变化。为此，我们既要坚定信心，看到当前经济形势有利的一面，也要始终保持清醒头脑，看到复杂的一面。要充分估计形势的复杂性和严峻性，认真对待、及时研究解决面临的问题，继续把保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系处理好，既要保持政策连续性、稳定性，又要增强政策的前瞻性、针对性和灵活性，着力把各项工作做得更扎实一些。
如何树立五大发展理念破解发展难题
坚持创新发展。创新是推进供给侧结构改革第一动力，是降成本，补短板的必由之路。“十二五”期间，GDP能耗单位下降了18.2%，成绩巨大，但与发达国家相比，仍有较大的差距。当前我国单位每千瓦时315克，如果依靠科技进步，装备升级，在“十三五”时期，逐步降至每千瓦300克，可节约标准煤3.5亿吨。
坚持协调发展。城镇化目标需要同步规划好建设好电力、热力等城镇基础，推进区域协调发展，也要通过现代能源解决好能源供应与需求分布不协调的问题，促进城乡协调发展，建设宜居城市和美好乡村都要通过以电代煤，发展可再生能源，推广分布式能源等方式，构建清洁高效的新型能源供应体系。
坚持绿色发展。人均能源消费不到平均水平的1/2，能源需求仍将较快发展，以煤为主的能源结构和绿色发展带来巨大的挑战。加快能源生产方式变革，提升非化石能源的比重和化石能源转化效率；加快能源消费方式的转变，提升电能和非化石能源占终端消费的比例；加快能源体制机制变革，提升能源系统运行效率。消除清洁能源发展的瓶颈。
坚持开放发展。据社科院预测，未来五年我国能源对外依存度将从目前的11%逐步上升到26%左右，必须通过深化国际合作加快能源互联互通，才能确保开放条件下的能源完善，我国的能源装备制造工程建设等产业链技术、价格优势明显，通过产业国际合作，化解过剩产能，前景非常广阔，推进能源供给侧结构性改革，必须以开放的思维，在能源布局消费和技术革命各领域全面加强国际合作，实现全球范围内的资源优化配置。
坚持共享发展。中央企业所涉及行业是关系国家安全和国民经济命脉的主要行业，关键领域处于支配地位，必须始终坚持以人民为主体的发展思想，既要依靠科技进步、管理创新，为人民生产、生活提供清洁可靠的能源产品，也要认真履行社会责任，为实现惠及13亿人的全面小康社会尽企业之力。
如何把握发展规律，创新发展理念，破解发展难题
在“创先争优”活动中，全镇要把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，要把“创先争优”活动有实效的推广下去，要做到干部受教育、群众得实惠、领导赢民心。他认为，我镇的创先争优活动有方向、有实效，通过抓项目、整环境、关心困难群众等举措将党委、政府的关怀及时传达到了最基层，全镇创先争优活动形式活、内容实、成效好，机关整体的公信力、创造力、执行力都有所提升，人民群众的生活环境也有了不同程度的改善。
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如何以法治思维和法治方式破解发展中的难题
一、社会管理创新一定要立足于幸福百姓。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，社会管理创新一定要立足幸福百姓，坚持将管群众向群众管进行转变，要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，做到社会稳定和谐，人民群众安居乐业。
二、社会管理创新要增强社会管理合力。正确处理政府与社会组织以及各相关主体之间的关系，明确各方主体在社会管理中的定位。党和政府在社会建设中处于中心位置，完善社会管理的一系列政策和法规，重视对优秀的管理者、优秀的专业人员和优秀的社会组织的培养和培育，通过对社会管理领域进行过程引导和规范，实现政府对创新活动和创新行为的有意识引导、调控和激励，同时要健全和完善社会自治、自律和自我发展的新机制，充分发挥各种社会组织和公民个人在社会管理上的主体性及其对政府社会管理的监督制约作用。
三、社会管理创新要重点解决的问题。推进社会管理创新，进一步完善社会管理体系，既要全面展开工作，又要抓住源头性、根本性和基础性问题。重点在于解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、网络虚拟社会建设管理等问题。
（一）、进一步加强和改善流动人口服务管理创新。目前我国有超过2亿的流动人口，在中国的东西部地区之间、城市与农村之间流动。这种流动对社会管理提出很大挑战。为了更好调动流动人口建设流入地的积极性，要保障流动人口在流入地的各项社会福利，切实保护流动人口的合法权益，从就业、居住、就医、子女教育等基本民生入手，不断创新统一有效管理新机制，实现城乡一体化和服务全覆盖的人口互动管理模式，使流动人口能够全面参与并真正融入当地社会生活，变流动为活力，从根本上解决流动人口不稳定和不和谐等问题。
（二）、进一步加强和推进特殊人群帮教管理创新。加强刑释解教人员衔接工作机制建设，强化看守所、司法所与家庭、单位、社区之间的对接联系，健全完善帮扶措施，减少脱管失控现象，最大限度地降低重新违法犯罪率。认真落实刑释解教人员安置，解决刑释解教人员在就业、生活、家庭等方面的实际困难，促使其顺利融入社会。
（三）、进一步加强和完善信息网络管理创新。信息时代，网络舆情逐渐成为党和政府倾听民声、了解民意的一个重要渠道。与传统信息渠道相比，网络信息具有显而易见的优势。但不可否认，网络是一把“双刃剑”，引导有方，就能为我所用；引导不当，就会深受其害。正因如此，加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，是加强社会管理、促进社会和谐的一项重要内容。一方面，要善于引导和调控网络舆情，特别是对影响社会稳定的网民言论要加强监控。另一方面，要完善互联网行业管理制度，完善立法，规范网络监督，依法查处制作传播虚假、有害信息的网站和个人，掌握网上舆论的主导权。
如何破解制约全面建成小康社会的重点难点问题
要用新发展理念破解制约全面建成小康社会的重点和难点问题，以下为具体分析：
1、用新理念推动创新发展，加大供给侧结构性改革力度。
释放经济社会发展的新动力，需要创新。当前，我国经济下行压力大，表面上是有效需求不足，实际上是有效供给不足，从根本上说是结构性问题。供给侧管理和需求侧管理是宏观经济调控两个基本手段，前者的重点是解决结构性问题，后者的重点是解决总量性问题。在不同阶段，是以供给侧为重点还是以需求侧为重点，取决于当时的宏观经济形势。
当前，应对经济发展中的结构性问题，有效的办法就是加快供给侧结构性改革。结构性改革的长期目标，是要通过改革创新释放经济潜在的总供给能力，提升供给系统满足需求的能力与水平，从根本上提升经济运行效率和企业整体竞争力。推进供给侧改革要有底线思维，要坚决守住增长和民生两条底线，瞄准既能有效提高供给也能在短期增加总需求的领域精准发力。要以结构深度调整、振兴实体经济为主线调整完善相关政策，培育一批战略性产业，构建现代农业产业体系，加快建设制造强国，加快发展现代服务业，提高风险防控能力。
2、用新理念推动协调发展，加快推进新型城镇化建设。
实现城乡协调发展，需要新型城镇化建设发力。“十三五”时期，中央提出加快提高户籍人口城镇化率水平，要让1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户，意义重大。从供给看，在劳动年龄人口总量减少的情况下，对稳定劳动力供给和工资成本、培育现代产业工人队伍具有重要意义。
从需求看，对扩大消费需求、稳定房地产市场、扩大城镇基础设施和公共服务设施投资具有重要意义。实现这个目标，既有利于稳定经济增长，也有利于促进社会公平正义与和谐稳定，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。推动新型城镇化建设，根本要靠深化改革，打破城乡二元体制，解放生产力。在这一新形势下，土地问题成为焦点所在。党的十八届五中全会提出，在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。推进好农村这一重大改革创新，是加快新型城镇化健康发展的关键。
3、用新理念推动绿色发展，加快生态文明建设。
必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，切实把绿色发展理念融入经济社会各个方面，推进形成绿色发展方式和生活方式。要牢固树立生态环境底线意识，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。当前，全球产业链面临绿色重构，我们要积极主动应对绿色化挑战，遵循科技革命和产业变革方向，牢牢守住发展和生态两条底线，把转变发展方式、调整经济结构、发展绿色经济、改善人民生活作为抢抓未来发展新机遇的重要手段。
4、用新理念推动开放发展，维护国家经济安全。
“十三五”时期，国内外发展环境更加错综复杂。我们既要立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又要重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体，努力在开放中维护国家经济安全。
5、用新理念推动共享发展，打赢脱贫攻坚战。
“十三五”时期实现脱贫攻坚目标，补齐全面建成小康社会的最突出短板，需要有科学合理的制度设计。制度设计的核心是处理好政府与市场的关系。贫困人口脱贫，就其基本性质而言，应该属于市场做不了或市场做不好的领域。因此，补短板的制度设计需要在坚持市场对资源配置起决定性作用的基础上，发挥好政府的作用，解决好政府缺位和不到位问题，补上公共服务、社会保障的缺位，进行精准扶贫、精准脱贫。
以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助