本文目录一览：
- 1、党组用改革的办法破解难题、解决遗留问题存在哪些问题?
- 2、云南直面不动产登记历史遗留问题：梳理分类 逐一破解
- 3、妥善解决历史遗留问题的重要性？
- 4、如何加快历史遗留问题的处理,化解纠纷,打好 诉讼官司,切实维护企业合法权益？
- 5、解决不动产登记遗留问题 我市创立"12645"工作法
- 6、历史遗留问题，怎么解决
党组用改革的办法破解难题、解决遗留问题存在哪些问题?
党组用改革的办法破解难题、解决遗留问题存在以下问题：
一是党委履行职责“虚化”。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，工作方式只会耍年初开会、年中发文、年末考核"三板斧”，压力传递存在层层递减现象，好多工作要求停留在乡镇(街道)—级，没有真正落实到党支部。
二是党支部作用发挥"弱化”。有的农村党支部“一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费”，凝聚力战斗力无从谈起。有的基层党组织做工作对“上"负责多，对“下”负责少，对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的能力不强，在群众中威信不高。
云南直面不动产登记历史遗留问题：梳理分类 逐一破解
中新网昆明11月10日电 (缪超)一本不动产权证书，章映金和175户邻居苦苦期盼近20年。就在他们的“期盼”被时光消磨殆尽之际，情况发生了转机……
近日，记者走访云南多地发现，当地不动产登记办理时间得到大幅压缩，并实现一窗办理、最多跑一次办理等方式。
但随着近年来不动产统一登记制度的实施，云南各类历史遗留问题逐步被暴露出来。面对数量庞大、错综复杂的历史遗留问题，云南总结梳理问题类型，正在集中力量逐一破解。
过去50年的遗留
章映金是云南省曲靖市会泽县人，住在会泽金水园小区。金水园小区于1999年建设，住户共176户，小区开发建设单位是会泽县城市综合开发公司。建成后，办理了房屋所有权证，未办理土地使用权证。
之后，因开发建设公司法人死亡，公司自然消失，导致小区的土地一直未进行首次登记。
“没有土地使用权证，我们的房屋一直悬在半空中，虽然住在里面，心里却不踏实。”章映金对记者说，“这么多年了，房屋不能进行买卖，连遗产过户都办不了。”
2016年，中国全面颁发不动产权证书，停发房屋所有权证、土地使用权证，不动产统一登记制度在基层落地。
根据规定，未办理不动产首次登记的，不得办理不动产其他类型的登记。章映金和邻居们依旧只能苦苦期盼着。
“会泽金水园小区并不是个例，有些地方的历史遗留问题比他们还要复杂棘手。”云南省自然资源厅确权登记局局长车学文说，“这些历史遗留问题是过去50年间留存下来的，有少量问题则更久远。这些问题久拖不决，影响了民众的获得感、幸福感，也影响了不动产登记的全面实施推进。”
梳理分类逐一破解
办理不动产登记需要住建、税务、公安、民政等多部门的信息，随着不动产统一登记制度的全面实施，此前相关管理环节不规范、不衔接等导致的各类历史遗留问题逐步显现。历史遗留问题绝大部分发生在登记前的环节，导致登记要件缺失，无法按照正常程序办理登记。
云南省自然资源厅根据掌握的情况梳理，归纳出历史遗留问题的类型，主要有：无土地出让合同、划拨决定书等权属来源文件；欠缴土地出让价款或相关税费；擅自改变土地用途；未通过规划许可或规划核实；未通过竣工验收备案；开发建设主体缺失或不具备资格；分散登记时形成的房屋土地信息不一致；已购住房的土地使用权被开发单位抵押或被司法查封等类型。
会泽金水园小区的情况属于“开发建设主体缺失或不具备资格”一类。
为了破解这一历史遗留问题，会泽县召集县自然资源局、住建局等部门共同研究，依照规定，形成了由业主委员会申请国有划拨土地首次登记后，按照“按户分摊”房屋占地面积分割登记的方式，对该小区176户依申请进行分割登记的方案。
近日，章映金兴奋地从会泽县不动产登记中心拿到了苦盼20年不动产权证书。
“我儿子在昆明，我媳妇和女儿在曲靖麒麟区，这几年只有我一个老人在家守着。”他说，“如今我可以把这房子卖了，再去昆明购房，离儿子近些。”
目前，会泽金水园小区已有53户办理了不动产权证，其余住户正陆续提交资料，他们申请后将在一个月内办结。
云南通过政府主导和部门协同，在摸底排查的基础上，分类制定出台有关的政策文件。截至目前，共化解历史遗留问题7.32万件。
“历史遗留问题是动态的，目前仍然在不断暴露出来，新类型和复杂性也在不断增加。”车学文直言，“有时候要针对某一问题，研究一个专门的对策，难度可想而知，这项工作需要得到社会各界的理解和支持。”
不再给历史遗留下问题
在云南昆明盘龙区政务服务中心不动产登记综合服务大厅，记者看到，前来办理不动产登记的市民井然有序。目前，云南一般不动产登记全流程平均办结时间已压缩至6.95天，抵押登记全流程平均办结时间压缩至2.79天，较2018年同期分别压缩了42.7%和35.8%。
“不动产统一登记制度实施以来，我们几乎天天是白天办证，晚上开会研究问题。”昆明市不动产登记中心主任周莹说，“其实，民众办理正常的不动产登记，只要提交材料全面，很快就可以办结。难就难在办理有历史遗留问题的登记，这耗费了我们大量时间、精力。”
去年年底，昆明市开展了“预告登记”制度，当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，而按照约定可以向登记机关申请预告登记。
昆明市自然资源和规划局副局长何斌介绍，过去由于云南相较东部地区经济发展落后，房地产主要是以中小型房企开发建设为主，“中小房企融资能力不足，资金链容易断裂，因此出现开发建设主体消失、欠缴土地出让价款或相关税费、已购住房的土地使用权被开发单位抵押等情况，造成了大量历史遗留问题。”
何斌说，今后经预告登记的不动产买受人可以享有产权已过户后的部分权利，“可以有效防止一房二卖或开发商再次抵押。”
经过预告登记的不动产，甚至司法机关也不能将其当做出卖方的财产施以强制执行。截至今年9月，昆明共办理了预告登记14000余份(含抵押权预告登记)。
昆明市民张敏对记者说，预告登记在保护购房者权益、保障交易安全中起到重要作用。(完)
妥善解决历史遗留问题的重要性？
处理历史遗留问题，是最棘手的工作之一，也是在基层锻炼的“必修课”。既然是“历史”，说明确有其事；而又成了“遗留问题”， 说明没有彻底“摆平”，当事人尚未完全信服。尽管有的问题乍看起来并不复杂，但是，任何接棒处理此类事务的人均应谨记：千万不要低估前人的智商，不管事情原本多么简单，历经多年不得解决，足见其早已人为地复杂化了。所以，那些“触景生情”般地跃入脑海的解决方案，往往难以奏效；倘若常规方法就能息事宁人的话，也就轮不着我们这些“后人”为“前人”堵枪眼或者填窟窿了。
初来璧山不久，就听W县长针对一起重大历史遗留问题提出了“遵守法律，尊重历史，换位思考”的处理原则；实践证明，这三项原则确是破解难题的利器，屡试不爽。细细品来，其中自有一番道理。
从结论来看，任何问题都可分为两类，要么有解，要么无解；而历史遗留问题复杂就复杂在有解而难解，或是无解而必解。能办的事不好办，不能办的事必须办，常常是因为在办事过程中偏离了法律与政策的正常轨道，进行了不适当的变通或妥协，结果事后较起真来，不免理亏气短，进退维谷，很是被动。
待人处事，无外乎情、理、法三端；而历史遗留问题所以难解，往往就是情、理、法交织在一起，“剪不断，理还乱”。有些问题是“法不容情”，政府非常理解和同情老百姓的诉求，但却不能公然违反法律和政策；有些问题是“情理难容”，政府做了承诺而不兑现，即便这个承诺并不符合法律和政策，也不能因此否认老百姓要求政府兑现“问题承诺”的主张是无理取闹。虽然造成历史遗留问题的原因和责任不难查明，但“追究人”不等于“解决事”——除非问题本身就是为了对具体人问责；所以，着眼于“事要解决”，就要打出一套“动之以情、晓之以理、约之以法”的组合拳——“遵守法律，尊重历史，换位思考”恰恰就是体现其精髓的行之有效的套路。
如何加快历史遗留问题的处理,化解纠纷,打好 诉讼官司,切实维护企业合法权益？
加强法制社会建设工作,推进人民法制教育,做好法制宣传宣导工作
解决不动产登记遗留问题 我市创立"12645"工作法
3月26日，记者从太原市存量房(二手房)转移登记“一窗受理、并行办理”新闻发布会上获悉，我市为解决不动产登记遗留问题，通过两年的实践，总结出“12645”经验做法，取得了阶段性成效。截至去年底，全市“处遗”工作共计完成不动产首次登记任务15.29万套。目前，市民领取不动产权证书58574本，还有82053套已具备转移登记条件。通过“处遗”工作，收取土地出让金及相关税费5.076亿元。
“12645”，即“一个理念、两个精准、六个突破、四个创新、五项措施”。
“一个理念”即坚持“人民至上”理念。不动产“处遗”工作启动以来，市委、市政府始终秉持“人民至上”理念，市规资等部门主动担当、大胆创新，解决了大量历史遗留问题，走出了一条不动产登记的新路子。
“两个精准”指“底数清、政策准”。各相关部门全面梳理分析，做到底数精准。据统计，全市六城区“有房无证”房屋约有37.03万套，除14.6万套“小产权房”外，约有22.43万套需要办理房产登记，涉及人口近90万；同时加强顶层设计，做到对策精准。印发《太原市处理不动产登记遗留问题实施方案》，为“处遗”工作顺利开展提供了根本保证。
制定出台方案，打破了原有政策的制约，在前置条件限制、出让价款核定方式、验收方式和流程、对申请主体的限制、处置适用范围、不动产登记方式方面实现了“六个突破”。
具体办理上做到“四个创新”。我市从体制机制创新、提升能效创新、办事程序创新、服务模式创新上精准发力，创造性地建立了“先行登记、并行完善”的“处遗”工作流程，打通了不动产登记工作为群众服务的“最后一公里”。
化解信访难题，提出“五项措施”。一是成立了“处遗”信访组，及时接待处置群众来信来访；二是加强政策宣传，及时回应社会关切；三是问政问计于民，提高“处遗”政策的针对性；四是畅通信息渠道，使群众及时掌握“处遗”进展情况；五是急事快处快办，提高“处遗”工作的有效性。市规划和自然资源局副局长荆庆年介绍，下一步，我市将制定出台《太原市处理不动产登记遗留问题立行立改实施方案》，用改革思维和改革办法破解“处遗”过程中出现的突出问题。
历史遗留问题，怎么解决
处理历史遗留问题，是最棘手的工作之一，也是在基层锻炼的“必修课”。既然是“历史”，说明确有其事；而又成了“遗留问题”， 说明没有彻底“摆平”，当事人尚未完全信服。尽管有的问题乍看起来并不复杂，但是，任何接棒处理此类事务的人均应谨记：千万不要低估前人的智商，不管事情原本多么简单，历经多年不得解决，足见其早已人为地复杂化了。所以，那些“触景生情”般地跃入脑海的解决方案，往往难以奏效；倘若常规方法就能息事宁人的话，也就轮不着我们这些“后人”为“前人”堵枪眼或者填窟窿了。
初来璧山不久，就听W县长针对一起重大历史遗留问题提出了“遵守法律，尊重历史，换位思考”的处理原则；实践证明，这三项原则确是破解难题的利器，屡试不爽。细细品来，其中自有一番道理。
从结论来看，任何问题都可分为两类，要么有解，要么无解；而历史遗留问题复杂就复杂在有解而难解，或是无解而必解。能办的事不好办，不能办的事必须办，常常是因为在办事过程中偏离了法律与政策的正常轨道，进行了不适当的变通或妥协，结果事后较起真来，不免理亏气短，进退维谷，很是被动。
待人处事，无外乎情、理、法三端；而历史遗留问题所以难解，往往就是情、理、法交织在一起，“剪不断，理还乱”。有些问题是“法不容情”，政府非常理解和同情老百姓的诉求，但却不能公然违反法律和政策；有些问题是“情理难容”，政府做了承诺而不兑现，即便这个承诺并不符合法律和政策，也不能因此否认老百姓要求政府兑现“问题承诺”的主张是无理取闹。虽然造成历史遗留问题的原因和责任不难查明，但“追究人”不等于“解决事”——除非问题本身就是为了对具体人问责；所以，着眼于“事要解决”，就要打出一套“动之以情、晓之以理、约之以法”的组合拳——“遵守法律，尊重历史，换位思考”恰恰就是体现其精髓的行之有效的套路。
对于意见分歧的问题，唯有求同存异方可解决；而所求之“同”，须为两点：一是对基本事实有共识，二是对价值判断标准有认同——前者即为“尊重历史”，后者即为“遵守法律”。为了躲避或者推卸责任，矢口否认曾经实际发生过的言行，是最蛮不讲理、最缺乏诚信的表现，也是通往问题最终解决之路的最大障碍；而在事实争议消除之后，必须对事情的性质作出评价和判定，因为“真的”不一定是“对的”。判断“对”或者“不对”，决不能陷入“公说公有理，婆说婆有理”的死胡同，而必须用公认公正的“大道理”超越当事各方利己主义的“小道理”——法律，特别是强制性法律，就是价值判断的超然标准，既无需选择，也不容挑战，构成了解决问题的基本框架。
抛开我国现有立法的种种缺陷不论，就法律滞后于实践的一般特性而言，法律总是有弹性的。语义不明如何解释，宽严尺度如何把握，法律冲突如何取舍，都可以“具体问题具体分析”。鉴于历史遗留问题常有可归责于政府的事由，处理时尤其要注重“换位思考”、将心比心。“群众利益无小事”，久拖不决就更是“大事”了，如果还思想僵化、死抠条文，“宁可我负百姓，不可法律负我”，只会进一步激发民怨、恶化事态，甚至酿成官民对抗的悲剧和惨剧，这与“为人民服务”的宗旨是背道而驰的。其实，只要能守住法律的底线，“擦边球”不仅能打，还能打得很漂亮。只懂得用法来“踩刹车”，不懂得用法来“加油门”，势必举步维艰、好事难成。
颇具反讽意味的是，很多历史遗留问题正是企图打法律和政策的“擦边球”而结出的恶果。事实证明，取一时一事之巧只是小聪明，求万全万安之策才是大智慧。为官一任，必须对历史负责、对百姓负责，提思路、作决策、推项目都必须有全局的观点和长远的眼光，不能头脑发热胡干蛮干，只重眼前不计后患。人事固然有兴替，但留下的败笔和骂名却将长久、严 重地折损政府的公信力，“后人”也不得不用数以倍计的精力和财力来为“前人”的失误“埋单”——“出来混，迟早是要还的”，还是让我们努力使“历史遗留问题”成为历史吧。